Ces 500 hauts fonctionnaires gagnent plus que le Président lui-même

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Paris, Bercy By: dierk schaefer - CC BY 2.0

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Ces 500 hauts fonctionnaires gagnent plus que le Président lui-même

Publié le 6 février 2019
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Par Thierry Benne.
Un article de l’Iref-Europe

Même en restant au cœur de la fonction publique, l’opinion publique n’a aucune idée de l’importance des primes accordées aux fonctionnaires qui peuvent parfois dépasser 140 % de leur traitement indiciaire (au total = 100 + 140 ; donc pas moins de 240 % du traitement indiciaire correspondant !), ce qui bien évidemment relègue la grille des rémunérations de la fonction publique et même les échelles-lettres dans la catégorie des accessoires.

D’ailleurs ces primes qui ne cessent d’augmenter d’année en année s’avèrent le moyen le plus commode pour contourner le blocage du point d’indice qu’on impose à la masse des fonctionnaires ne percevant pas ou presque pas de primes. Quant aux emplois supérieurs, ils peuvent atteindre, primes comprises, des sommets de rémunération tels que :

  • à Bercy 150 hauts fonctionnaires gagnent bien davantage que leurs ministres-
  • Vincent Jauvert (auteur de Les intouchables d’État dont nous avons largement rendu compte en ces colonnes) recense toutes administrations et tous corps confondus pas moins de 500 hauts fonctionnaires qui gagnent davantage que le président de la République lui-même.

Or ces agents et quelques autres, qui figurent souvent sur des listes furtives (les ministres eux-mêmes ont le plus grand mal à les obtenir de leurs propres services), comptent parmi les plus prompts à vouloir encadrer étroitement les rémunérations des plus brillants de leurs homologues privés. Ces derniers encourent pourtant constamment le risque de la révocation en répondant chaque année de leur gestion devant des actionnaires ; de plus, leurs rémunérations présentent pour le contribuable l’immense avantage de ne pas peser sur les prélèvements publics.

L’heure est aux propositions

Nos lecteurs savent que si il reconnaît volontiers le bien-fondé de certaines de leurs revendications notamment contre le matraquage fiscal en vigueur depuis plusieurs années, l’IREF est très loin d’épouser l’ensemble des doléances des Gilets jaunes.

Mais puisque l’heure est aux propositions, que le sujet de l’organisation et le fonctionnement du secteur public est au cœur des débats et qu’il fait partie des thèmes présentement encore « autorisés », notre Institut est fier d’apporter aux débats sa contribution sous forme de six articles issus à la fois du bon sens, de la logique, du dévouement et du désintéressement qu’on peut légitimement attendre de quelqu’un qui par goût, par conviction et par dévouement au bien commun, a choisi l’exercice de fonctions publiques :

Article 1

Aucun fonctionnaire, ni autre salarié d’un ministère ou d’une instance rattachée à ce ministère ne peut prétendre à une rémunération effective supérieure à celle du ministre ayant directement ou indirectement autorité sur lui.

Article 2

Aucun fonctionnaire, ni autre salarié d’un organisme public indépendant et non rattaché à un quelconque ministère ne peut prétendre à une rémunération effective supérieure à celle du président de la République.

Article 3

Aucun fonctionnaire, ni autre salarié d’une collectivité publique territoriale ou hospitalière ne peut prétendre à une rémunération effective supérieure au plafond national fixé chaque année par spécialité ou type d’emploi dans la loi de finances.

Article 4

Les primes attachées à un emploi public ne peuvent jamais excéder les deux tiers du traitement indiciaire de référence ou du traitement de base hors prime pour cet emploi.

Article 5

Les rémunérations visées s’entendent toutes primes, indemnités et autres accessoires compris, à l’exclusion des défraiements qui font l’objet de factures ou autres justificatifs produits en bonne et due forme.

Article 6

Chaque année à l’occasion de la présentation du projet de loi de Finances pour l’année suivante, la Cour des comptes établit une liste nominative des 1 000 emplois non électifs les mieux payés de la République classés par ordre décroissant avec l’identification de leurs titulaires, de leurs fonctions et de leur employeur, l’indication des rémunérations en cause, à la fois pour l’année passée et la précédente, et du pourcentage d’évolution résultant. Cette liste annuelle et certifiée par la Cour sera annexée au « Rapport sur l’état de la fonction publique et les rémunérations ».

Les hauts fonctionnaires devront contribuer au redressement

Il est certain que ces propositions feront grincer quelques dents au sein de la haute fonction publique, qui objecte usuellement qu’une rémunération élevée est nécessaire pour garantir la compétence et l’indépendance d’un fonctionnaire qui a le plus souvent pouvoir de décision à des niveaux élevés.

On n’épiloguera pas sur cette approche finalement assez mercantile, mais on sait que l’Histoire abonde d’exemples qui démontrent que les gens les mieux payés ne sont pas forcément les plus intègres, ni les plus occupés, alors que des tas d’incorruptibles privilégient pour la plupart la vertu par rapport au niveau de leurs appointements et parfois même, pour les lanceurs d’alertes, à leur carrière (cf. le prix élevé de la vérité tout particulièrement chez les militaires, tant sous l’actuelle présidence pour le Général d’Armée de Villiers que sous la précédente pour le Général de Corps d’Armée Soubelet).

En sens inverse, on signalera que la réitération des observations de la Cour des comptes quant à des indemnités substantielles illicitement perçues pendant plusieurs années par de très hauts fonctionnaires de Bercy fait douter pour certains hiérarques bien en poste de leur désintéressement, de leur parfaite intégrité, comme de leur dévouement à la chose publique.

On objectera également qu’on trouve dans le privé des gens ayant des rémunérations très inférieures et qui, en ne percevant que leur dû, parviennent à remplir parfaitement des missions comparables en toute compétence, en toute indépendance, avec une parfaite intégrité et en plus à la satisfaction générale.

Mieux encore, il se trouve que ces salariés sont soumis pour la conservation de leur emploi et sur toute leur carrière à un challenge quotidien, auquel échappent la plupart des hauts fonctionnaires bénéficiant des plus hautes rémunérations (cf. par exemple la scandaleuse et récente nomination de l’ancienne directrice de l’INA après sa condamnation pour frais de taxis abusifs, alors qu’elle disposait d’un véhicule de fonction) ou occupant des fonctions éminentes (cf. la récente accession aux fonctions d’Avocat général référendaire à la Cour de cassation du juge personnellement impliqué et blâmé dans l’épouvantable scandale judiciaire d’Outreau !).

En réalité, on comprend très bien pourquoi la haute fonction publique est arc-boutée contre toute politique de maîtrise et de réduction de la dépense publique : elle en vit et elle en vit le plus souvent très bien, la discrétion de chacun assurant la sécurité de tous.

Dès lors, toute recherche d’économie véritable par le pouvoir politique est immédiatement ressentie comme un crime de lèse-majesté par une classe de privilégiés qui, depuis des décennies, tire de la dépense l’essentiel de sa puissance et de ses privilèges. Force est de constater en outre que cette caste a une fâcheuse tendance à considérer l’intérêt de ses propres finances et de ses propres parcours avant celui du bien commun et des finances publiques dont elle a pourtant directement ou indirectement la charge. Raison de plus pour :

  • remettre de l’ordre dans les rémunérations publiques où priment l’incohérence, les passe-droits et les privilèges d’un autre âge (cf. aussi parmi les abus les plus criants que l’IREF a déjà dénoncés, les salaires et indemnités affolants de certains personnels des Assemblées parlementaires) ;
  • réviser de fond en comble une grille et des échelles de salaires qui ne veulent plus dire grand chose ;
  • porter dans la dépense publique le fer là où se trouve le mal.

Plutôt que de passer et repasser systématiquement le rabot de l’injustice sur les endroits de moindre résistance ou supposés tels (les retraités, les familles, les automobilistes par exemple). Surtout quand on découvre un beau jour dans les rues de France, comble de la surprise, que malgré leur grande patience, de nombreux citoyens ne sont pas du tout prêts à accepter indéfiniment n’importe quoi d’une oligarchie vorace, plus attentive à ses avantages qu’aux réalités et aux intérêts du pays.

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  • C’est très simple augmentation du Président, 1er Ministre et Ministre … Et le problème est résolu !!

  • vous savez bien qu’en douce France , on paie grassement tout un tas de gens pas toujours utiles pour éviter que ceux ci ne se laissent corrompre …..hé oui , on n’en est là …..

    • @ véra
      Non, vous en êtes là depuis toujours comme dans tous les pays du monde!
      La « corruption » est une matière subtile qui n’est pas toujours honteuse ou illégale. Où cela commence-t-il? Pistonner le fils ou la fille d’un ami pour un poste, est-ce honteux ou amical? Légal ou pas?
      Un magasin où vous êtes bon client et qui vous accorde un rabais sur les prix: honteux?
      Et qui ne sait pas que la fiscalité et ses règles sont sujettes à interprétation par vous et votre contrôleur?
      Donc prudence avant d’accuser!

      • Pistonner le fils ou la fille pour un poste où il gagne de l’argent public n’a strictement rien à voir avec le rabais que je peux obtenir en magasin comme client fidèle.
        Vous ne maîtrisez pas la langue française, désolé. La corruption a un sens bien clair.

        • @ durru
          Sens clair dont les interprétations sont largement circonstancielles, influencées par les intérêts. (Et je n’ai pas parlé d’argent public!)
          En fait, un bienfait n’est jamais perdu et bien des gens y comptent bien!
          Je vous avais prévenu que ça pouvait être subtil. De là à extrapoler que je ne maîtrise pas la langue, il y a ce pas que je n’aurais pas franchi. Le Français n’est la propriété de personne.

          • Vous ne comprenez pas la différence entre argent public et argent privé. Ce n’est pas la langue que vous ne la maîtrisez pas, effectivement.

  • Ce n’est pas normal qu’un haut fonctionnaire gagne plus qu’une marionnette ministérielle ou un président de pacotilles ? Non.

  • C’est quoi, les hauts-fonctionnaires ne dépendant d’aucun ministère ? Quels sont leurs rôles aux Électrons-libres de l’État ?

  • J’ajouterais un point à la liste de d’améliorations présentée : Faire comme aux US, lorsque la tête change, les hauts fonctionnaires sous ses ordres changent aussi.

  • claude henry de chasne
    6 février 2019 at 9 h 50 min

    il va falloir m’expliquer pourquoi les fonctionnaires vont toucher la prime d’activité

  • Comment être sur qu’ils ne sont que 500 ?

  • Il y a tout un discours en effet qui priclale l’injustice des remunérations des « patrons » et qui occulte le traitement de certains hauts fonctionnaires (sans compter les avantages dont ils bénéficient souvent) Le problème est d’ailleurs moins leur rémunération que leur utilité.
    Mais il faut bien caser les cohortes d’énarques, n’est-ce pas?

  • Article 7 : fermer l’ENA.

  • S’il existe 500 fonctionnaires qui gagnent plus que le Président, il ne faut pas oublier les plus de 50000 fonctionnaires ou assimilés qui ponctionnent largement plus de 10000 euros chaque mois sur les finances publiques.

    C’est le 1% de la fonction publique.

    C’est la caste des rentiers de la République, nomenklatura éhontée qui vit aux dépens des Français, dénuée d’utilité commune, se contentant de parasiter la collectivité nationale. Contrairement au privé, la nomenklatura républicaine ne produit rien, aucune richesse nouvelle. Elle ponctionne la collectivité durement, sans honte ni regret. Elle justifie son existence inutile en rendant la vie impossible aux Français, à force de décisions arbitraires et iniques, au point de les pousser à la révolte.

    Pour quelle mystérieuse raison un fonctionnaire, peu importe ses fonctions, gagnerait plus que la solde de base d’un général en activité ? Plafonner ainsi les rémunérations de la fonction publique dégagerait immédiatement de substantielles économies, plusieurs milliards par an.

    Pour financer la baisse des impôts qui étranglent les Français, des milliards d’économies existent, aisés à trouver, à portée de volonté politique, sans mettre en cause le moindre service public.

    • on peut ajouter les fonctionnaires détachés dans les entreprises publiques, contrôlées par l’Etat, où les rémunérations se rapprochent des grandes entreprises privées, mais qui ne vivent que grâce aux subventions publiques, au monopole, aux règles exceptionnelles (ex : SNCF, Air France, EDF, feu AREVA…) : une rémunération bien au delà des échelles lettres et autre (10 fois supérieures), pas de contrainte, pas de sanctions, pas de licenciement en cas d’échec…

  • On veut des NOMS et c’est très simple à le dire.

  • La France est une République bananière où les fonctionnaires parasitent les travailleurs!

  • j’entends encore Macron, lors de son 1er débat devant les maires, que l’âge ou les hauts fonctionnaires qui gagnent beaucoup d’argent, plus que les ministres, est révolue depuis longtemps…quel tocard.

    • révolu , pardon.

    • @ dekkard
      Bien sûr! Mais il ne pouvait pas soutenir le contraire, évidemment! (Il est temps d’apprendre qu’un politicien ne s’attaque pas lui-même!)
      Bon, c’est sans doute choquant que certains sont très bien payés alors que d’autres, pensionnés isolés doivent se débrouiller avec 7 ou 800 € par mois, tout compris.
      Vaut mieux avoir une cagnotte!
      Ou il faut trouver le mix idéal entre libéralisme et redistribution, ce qui ne pourra jamais satisfaire tout le monde.
      Je sais bien que la France n’aime pas s’inspirer de ce qui se fait dans ses pays voisins et préfère donner au « Monde » les fruits de son génie auto-proclamé. C’est pourtant une des solutions les plus simples et efficaces comme social-démocratie partenaire de l’Union Européenne, parmi d’autres.
      Et un moment de honte est vite passé!

  • je suis surpris quand on dit qu’un haut fonctionnaire ex: à BERCY gagne plus que le Ministre des finances !!..un haut fonctionnaire
    en poste à Bercy à des compétences à son poste !.. quand au Ministre des Finances B Le Maire ( ENA ,Cursus Affaires Etrangeres , Quai d’Orsay ) ..Il n’aucune connaissance d’Economie , à mon sens c’est un emploi fictit et trop bien rémunéré pour ses compétences ??

  • Les commentaires sont fermés.

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