Le préfet doit apprécier chaque demande d'admission au séjour comme un cas particulier, et évaluer l'ensemble de la situation personnelle de l'intéressé.

La "retenue" de douze heures pour les étrangers en situation irrégulière proposée par Manuel Valls prend toutes les apparences d'une cote mal taillée : entre la garde à vue de 24 heures désormais interdite, et la vérification d'identité de 4 heures considérée comme trop courte, on crée une procédure ad hoc, réservée aux étrangers.