Europe : penser le fédéralisme avec le benchmarking

Par Jacques Gautron.

Un article publié par le journal libéral L’Opinion sous la signature de Jean-Louis Chambon, Président fondateur de l’institut Turgot, m’interpelle « quelque part » sur deux sujets qui me semblent particulièrement concomitants, le benchmarking qui permet de bénéficier de ce que d’autres font mieux que nous et le fédéralisme basé sur le vrai principe de subsidiarité ascendante.

En effet, J.-L. Chambrons rappelle que la trêve estivale semble avoir ranimé l’idée de gouvernement économique européen. Il pose le problème en retenant trois conditions : le budget, l’emploi et la fiscalité. J.-L. Charbon, comme beaucoup d’autres analystes pertinents, explique en détail pourquoi ces trois conditions ne peuvent être remplies plutôt que de considérer le fameux slogan attribué à Robert Kennedy : « Some men see things as they are and say why. I dream things that never were and say why not ». Pour m’éviter une traduction approximative de mon cru, je reprendrai les paroles écrites par Gaëtan Roussel dans une chanson interprétée par Vanessa Paradis : « Parfois on regarde les choses telles qu’elles sont en se demandant pourquoi. Parfois, on les regarde telles qu’elles pourraient être en se disant pourquoi pas. »

Et si nous posions le problème autrement ? Existe-t-il quelque part dans le monde des pays, des États ou des organisations quelconques qui ont résolu le problème qui consiste à regrouper des entités sous une même structure tout en leur laissant autant d’autonomie que nécessaire à atteindre l’efficacité commune ? De tels exemples existent-ils ? Des pays ou des États peuvent-ils être considérés fonctionnant totalement ou partiellement selon une structure fédérale libérale ? Les budgets, les politiques d’emploi et la fiscalité y sont-ils partagés, en partie ou d’une manière totalement autonome ? Ont-ils une monnaie commune et des fiscalités propres ? Gèrent-ils cependant certaines compétences en commun ? Dans les années 90 combien d’entreprises super centralisées (big is beautiful !) ont décidé pour leur bien de créer des « Business Units » indépendantes ? Parmi elles combien ont parfaitement réussi et sont aujourd’hui constituées de dizaines d’entités indépendantes qui partagent des politiques communes en matière d’investissement, d’innovation ou même de budget global ?

Si, au lieu d’établir la liste de tout ce qui empêche notre Europe de devenir enfin performante, on acceptait, après avoir précisément mesuré tout ce qui nous bloque, d’aller voir et de constater auprès de quelques pays ou quelques entreprises qui ont réussi en pratiquant le principe de subsidiarité. Sauf erreur, aucun État, aucune entreprise ne mérite d’être considérée comme un exemple parfait à suivre de A à Z, mais les États qui réussissent mieux que nous, les entreprises les plus performantes n’ont-elles rien à nous apprendre ? Voyons dans quels domaines ces organisations « témoin » ont réussi à instituer un système décentralisé efficient et pérenne.

Pour avoir enseigné et pratiqué le benchmarking je sais mieux que personne ce qu’il est facile de reprocher à la méthode. Non ce n’est pas une recette magique, il faut de l’humilité et beaucoup de pertinence pour la pratiquer jusqu’à en tirer un réel bénéfice. Et le fédéralisme dont on fait dire n’importe quoi ! Ce serait un nouveau système de centralisation contraignante pour certains, libéral et pourquoi pas libertaire pour d’autres ? Et si c’était le seul chemin pour mettre d’accord d’une part ceux qui veulent que les États gardent une certaine autonomie, les étatistes ou nationalistes et d’autre part les partisans d’une Europe politiquement forte et rassemblée !

Conclusion en guise d’appel à mes détracteurs, afin d’accomplir le rêve de Robert Kennedy, tout en rassemblant les forces de pays qui voudraient réaliser un objectif commun de mieux être et de croissance efficiente, sans se fondre dans une bureaucratie dévorante, pratiquons avec humilité le benchmarking et construisons en toute connaissance du principe une Europe fédérale basée sur la subsidiarité ascendante.